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關于打造海洋產業發展新模式推進海洋強省建設的建議
  來源:本站原創   2019-02-20

我省提出要深入貫徹落實習近平總書記海洋強國戰略思想,努力在發展海洋經濟上走在前列,加快建設新時代海洋強省。為此,本課題立足省內實際,借鑒先進地區經驗,提出打造海洋產業發展新模式的意見建議。

一、山東省發展海洋產業具有良好的基礎和巨大潛力

2017年,全省海洋生產總值達到14800億元,占全國海洋生產總值19.1%,位居全國第二。我省擁有優勢的海洋資源,擁有青島、日照、煙臺3個過4億噸大港,海洋生物、能源、礦產資源豐富;我省擁有優良的海洋科技水平,擁有省級以上海洋科研教學機構55所,國家級海洋科技創新平臺110個,擁有一批重量級的科研機構和創新平臺,海洋戰略性新興產業保持年均近20%的增長。這些都成為拉動海洋經濟增長的重要力量。

二、山東省發展海洋產業發展面臨的問題

(一)發展質量不高。我省海洋高端裝備、海洋生物醫藥、海洋新能源利用等海洋新興產業培育不足,海洋服務業發展滯后,占比低于全國平均水平3.5個百分點。此外,全省層面的海洋產業鏈條協作、集群發展態勢較弱,體現在:一是各地產業集群規模小。二是產業集群的技術、金融等協作支撐能力較弱。目前全省還沒有大型專業海洋產業工業園。

(三)區域融合程度不高。山東地區經濟內部融合度不夠,競爭力較京津冀、長三角經濟區、粵港澳大灣區之間差距太大。各地各自為政,產業聯動性差,地區之間缺乏合作意識,彼此掣肘。港口整合不夠,各港口之間存在激烈的貨源競爭,互相交叉重疊,腹地相對狹小的矛盾無法支持多個港口同時發展壯大。

(四)同質競爭明顯。青島、煙臺、威海三地的海洋產業特別是造船和海洋生物醫藥產業發展多有重疊。比如,僅青煙威三地,就有超過20家大型造船企業,受國際市場低迷影響,造船企業之間競爭日趨激烈。而且,隨著裝備型海洋牧場的興起,各地紛紛上馬海洋牧場平臺制造項目,又將陷入新一輪的競爭。此外,三地都提出了建設海洋生物醫藥產業集群,并已付諸實施,也存在上述問題。

(五)科技創新潛力未充分釋放。我省較強的科研優勢并未轉化為經濟優勢,雖然全省海洋科研力量占全國半壁江山,但2017年海洋生產總值僅占全國的19.1%。一定程度上反映出,海洋科研的質量和創新能力不能滿足市場發展需要,與實際應用結合的不夠緊密。

(六)內陸地區缺少海洋意識。內陸地區“不靠海不吃海”,認為本地和大海不沾邊,海洋經濟就和自己沒有關系,沒有海洋意識。實際上,這是一種錯誤認知,內陸地區也可以發展海洋產業,比如:南極磷蝦加工業,就完全可以由內地勞動力資源多的地方承接發展,并非必須靠海才行。

三、關于打造海洋產業發展新模式推進海洋強省建設的建議

(一)打造“依托園區,鏈式延伸”模式。以青島、煙臺為例:可依托青島雄厚科技優勢,在青島藍谷建設海洋服務業園區,打造成為全省涉海企業提供各類技術服務的綜合性園區;可依托煙臺水產品加工和海洋生物醫藥優勢,在煙臺開發區構建海洋生物產業園區,集遠洋捕撈-水產品精深加工-資源高值化利用為一體的海洋生物全產業鏈,實現良性健康發展。

(二)打造“項目合作,區域融合”模式。本著“突出優勢,互補短板,協同發展”原則,在沿海地市建設特色產業發展園區的同時,在內陸地市建設“產業飛地”,承接適宜本地區發展的海洋產業,實現沿海與內陸對接,產業鏈式銜接。此外,可構建分工明確的區域錯位發展機制,實現科研創新在青島,成果落地在煙威日濱東濰,產業向內地延伸。

(三)打造“引領趨勢,會展傳播”模式。打造“一年一會一論壇”,塑造山東海洋產業形象之窗。“藍鯨一號”“海洋牧場綜合管理平臺”等先進裝備均原創于山東,我省有實力、有理由引領行業發展趨勢,建議籌備海工裝備博覽會和海洋產業發展高峰論壇,固定場所和舉辦時間,打造成為展示山東海洋形象和海洋經濟的靚麗窗口。

(四)打造“產業發展,品牌先行”模式。圍繞優勢海洋產業和產品,重點打造4個品牌。①漁業品牌,重點推介“魯參”品牌。②海洋即食品牌,借鑒“海霸王”經驗,發展水產品熟食、即食系列制品,形成品牌效應。③打造“海洋牧場”品牌。④打造“山海仙境”旅游品牌,建立山東半島特色海洋旅游路線。

(五)打造“科企協同,大賽選才”模式。鼓勵企業加大研發投入,結合國家政策,聘請科技人員入駐,聯合開展關鍵技術研究。建立政府搭橋,連接企業與高校院所的機制,集中各涉海力量進行重點行業前瞻性共性技術研發,推動新技術落地,新產業成型。通過舉辦科技興海創新創業大賽,實現讓企業選項目、選人才,促進海洋科技成果轉化、落地。

(六)打造“引培并重,產學結合”模式。海洋產業的發展離不開人才支撐,既需要高端領軍人才引領,也需要科技型、專業型、技能型人才和普通工人參與。應建立新型人才引進和培養模式,堅持做產業和引人才相結合,通過扎實的產業基礎和龍頭企業優勢引進高端人才。建設一批海洋特色職業技能院校,支持企業和技能院校建立合作機制,探索人才“訂單式”培養機制。

(七)打造“扶大培小,金融助力”模式。本著“立足當前,著眼未來”原則,鼓勵銀行業金融機構建立符合海洋產業鏈特點的金融信貸模式,為優勢海洋企業、重點海洋項目提供銀團貸款、中長期貸款、固定資產貸款、流動資金貸款、票據融資等結構化產品組合服務;完善有利于小微海洋企業金融服務的政策環境。盡快落實國家出臺的多項小微企業金融業務優惠政策,盡快建立更加完善的風險補償機制和擔保機制。(九三學社山東省委)

   
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